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伯爵赌博网址-“大城之治”系列访谈录② 如何让社区不变“老”?

时间: 2020-01-03 13:01:10

伯爵赌博网址-“大城之治”系列访谈录② 如何让社区不变“老”?

伯爵赌博网址,我们生活的小区会变“老”吗?当然会。

那么,经过多长的时间,它就会“老”?

答案是,很快。如果没有得到很好的治理,现在小区衰败的时限大多在10-15年。

如何让我们生活的小区、社区不变老?这正是复旦大学政治学系主任刘建军思考的问题。

“社区治理从来都是动态的。”刘建军在接受红星新闻专访时说,社区治理归根到底就是一种可持续发展,而关键在于如何把握“动”的节奏,用可持续的发展治理,来推动社区的成长,进而推动城市的社会进步。

他特别欣赏成都率先设立的成都市委城乡社区发展治理委员会——边发展、边治理,城市需要发展,治理也需要发展,社区治理的重要使命就是为城市发展奠定有序的秩序支撑,这也是刘建军对成都社区发展治理的理解。

复旦大学政治学系主任刘建军

资源注入应该成为撬动社区治理的支点

红星新闻:可持续发展不是新词。比如在谈环保时,我们注重环境和生态的可持续;在经济发展中,我们强调增长的可持续。那么,我们又该如何理解社区的可持续发展?

刘建军:社区是城市的最小单元,所以它的可持续性,其实落脚点都是我们熟悉、但却很微小的事情。

比如你居住的房子,公共水管要10年更换,水箱要定期清洗,电梯要10年维护、20年更换,甚至小区的人行道一旦塌陷要解决维护,这些社区发生的大小事看似是当下未发生的,但一切都要建立在各种资源不断注入的基础上。

有一种观点说,如果现在的小区没有得到很好的治理,衰败的时限大多在10-15年。这就对社区的可持续发展提出了严峻的挑战。社区是需要注入资源的,但这些资源不是政府和外部力量对社区的馈赠。资源注入应该成为撬动社区治理的支点,应该成为撬动居民参与的支点,应该成为撬动社会联动的支点。这才是社区可持续发展的理想模式。

国际化社区桐梓林社区设立了“外国专家书屋” 资料图

中国社区治理一定要党建引领

红星新闻:社区治理的可持续性的确重要,谁又应该来负起这个责任?

刘建军:这个责任其实很难划分。过去,我们都住在单位宿舍,住所是作为单位延伸物的居住空间,维护工作大多是由单位负责,居民通常不用担心。但今天的商品房,其实是多种制度、多种所有权、多种物权在居住空间里面的汇聚,权属结构非常复杂。

尤其是,由于人们对居住空间有了更多权力导向的理解,倒逼社区必须加快治理,但它又和西方绝对私有制基础之上的社区治理不同,里面存在诸多物权边界的模糊地带,所以这也决定了中国社区治理背后有逻辑支撑,就是一定要党建引领。

这是一种超然于各种组织利益之上的力量,比如社区里,业委会更关注业主的利益,物业公司更关注自己利润的高低,而居委会更多关注居民的自治和活动。但它们谁能成为社区里具有政治正当性和合法性的组织?

答案就是基层党组织。大量的经验事实也证明,在社区里面,政党的引领力量越强,社区治理效果越好。比如,业委会中党员的占比高了,业委会的规范化程度随之提高,业委会、物业公司、居委会交叉任职的比例越高。也就是说,党组织交叉任职的比例越高,党建引领的架构越完善,社区的治理水平以及党建引领的效度就越高。

成都市新桥社区社区党群服务中心 资料图

必须有一个推进社区治理和发展的重要协调部门

红星新闻:如果说社区的治理是可持续性的,那么是否意味着,社区在治理过程中,一定要面临一系列的变化?

刘建军:这是必然的,而且在治理社区时,我们要先于现实,考虑到这些变化以及怎么去应对它。

举个很简单的例子,过去的社区都是单位宿舍,这样的居住空间实际上是外在于人的,居住空间的权利归属是外在于居民的。在后单位时代特别是商品房时代,人与居住空间是融为一体的。这就是改革开放后中国社会的最大变化,背后是房权社会的兴起。房权社会带动了基层社会治理、社区治理这一重大议题的出现。

但是,对于很多社区来说,由于历史原因,其内部资源的匮乏,是不能完成自救的。党和政府又不能把这些社区完全抛给社会。于是,人们开始思考究竟如何规划好资源的下沉。目前中国一些社区正在探索公共资源配置,像成都在全市范畴,就对公共服务资金进行了总体设计。因为当前城市的管理需要自上而下的一个宏观架构,这也决定了社区必须要有一个推进社区治理和发展的重要协调部门,同时还要承担确立愿景、并进行总体长远规划的一个机构。

“爱有戏”在水井坊社区举办关注困境儿童主题的义集 资料图

成都在通过长远规划保证社区的可持续发展

红星新闻:在这种变化背后,究竟是社区的发展改变了治理方式,还是社区通过治理促进了发展?

刘建军:其实在成都设置市委城乡社区发展治理委员会时,我比较关注它名字背后的意义。一是“发展”,其实背后就代表成都已经在根据社区可持续发展的逻辑,通过长远的规划来保证社区的可持续发展。

二是社区的发展。我的观点是,再过10年,社区自身的发展就将颠覆目前的认知,可能我们所理解的社区不再是院落的概念,至少已经脱离了封闭小区、物业公司的范畴。业界呼声最大的应该是互联网社区这类虚拟社区与现实社区的交融。

在此背后,社区商业的发展、社区商业与社区公益的融合等,这些崭新的要素,都可能突破我们现在对社区的物理边界、制度边界、组织边界的理解。所以,社区自身的变化以及居民对社区服务以及社区资源整合的各种要求,也在倒逼治理方式的改变,要尽早转型升级。

成都市新桥社区兴元绿洲小区,居民可刷脸进出小区 资料图

红星新闻记者 邹悦 叶燕 上海报道 图据受访者

编辑 周霖

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(责任编辑:匿名)

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