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环亚ag首页入口-「听」免罚清单变长了:服务是检验“放”和“管”的唯一标准

时间: 2020-01-11 13:11:38

环亚ag首页入口-「听」免罚清单变长了:服务是检验“放”和“管”的唯一标准

环亚ag首页入口,持续优化营商环境,上海于今年三月先行先试,出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》,力图以执法的包容审慎,向市场释放温情与善意。但操作层面,围绕这份“吃螃蟹”的清单,始终有各种讨论,有的时候有的地方还会出现“不敢用”的顾虑。奉贤区市场监管局日前在这份市级清单的基础上,率先细化制定了区级的《市场监管轻微违法违规经营行为免罚清单》,明确45项首犯不罚制度,比市级清单增加了17项。同时,在宽容与审慎之间,放与管之间,提出要以“服务”为检验的唯一标准。请听记者胡旻珏发来的报道:

今年双十一,总部位于奉贤的水星家纺在电商平台,创下了一天2.66亿元的销售额新纪录;而更难得的是,半个月过去了,几十万笔交易,没有1件退货、没有1起投诉,尤其是前几年铆足了劲找刺挑刺的职业举报,1个都没有。副总裁梅山标感慨地说,全靠市场监管部门上门指导。

梅山标:“今年的4月30号,正好在京东有一个大的活动,我们一款产品原来应该写专利号,专利编号写多了一个编字,人家就抓住了,导致了职业打假人举报。局里面第一给予指导,平台上这些词语,专利号包括专利名称,怎么样标准书写。”

在广告宣传中,漏写专利号或写错专利号,按照《广告法》,可以对广告发布者处以最高10万元的罚款。这个时候,罚固然简单,但肯定不是最好的路径。在奉贤区市场监管局局长马金舟看来,如果企业能自觉纠正违法违规行为,甚至在更大范围梳理所有类似问题,一定会比单纯的处罚,有更好的效果。

马金舟:“我们就主动对企业上门给他们全部梳理,你把所有的问题摊出来,我们来服务。不是说我要找你的问题,然后我来处罚你;给他指导完以后,越来越规范。”

由这个案例得到启发,区市场监管局很快梳理出了45项轻微违法违规行为,比市级清单再多17项,对不是主观故意、没有造成危害后果的,明确首犯不罚,给予企业容错空间。但“放”也绝不是放任不管,在维护法律严肃性与宽容审慎之间,马金舟说,服务是检验“放”和“管”的唯一标准。

马金舟:“一定是服务指导在先,然后你才能够有实施包容审慎监管的这种操作。实际上我们大量的工作,就是对这些企业做前期服务,让他不出问题或者少出问题,这个是关键。“

这个道理一说就透,因为服务到位了,愿意守信的企业自然会及时纠正过错,更不会再明知故犯;而心存侥幸的,一定还会走钢丝、踩红线。副局长张伟又举了个电梯定期检验的例子。

张伟:”比如前几年一直在检验的,就今年可能因为点什么事情耽误掉了,而且在前几年的电梯检验当中一直是正常的,合规的。这种情况下,我们觉得是比较轻微的、首次的违法行为的话,可以作不予处罚。“

从过去“一刀切”到“一刀刀切”,考验的不仅是监管智慧,更是精细化的监管举措。法制科科长丁擎说,所有的执行过程、案件记录都会留痕。

丁擎:”我们案件的信息化管理,有将近20年的基础了,全部是通过系统流程这样一种管理方式。每一次要立案的时候,它就会有显示相关企业前期有没有一些比较重大的或者恶意的违法行为,也是我们作为这次判断的标准跟依据。“

局长马金舟说,包容审慎监管的目的,是摒弃管理就是许可、管理就是处罚的传统观念,避免过度干预市场主体,但对于屡教不改的、严重的违法行为,尤其是诸如传销等侵害消费者利益的,坚决予以打击。不久前他们查获了一起假冒伪劣保健品的案子,涉及金额100多万元,局里明确以最高20倍处罚。

马金舟:”在实施包容审慎监管中,我们更突出和强调的是服务,通过服务督促企业提升管理水平以及产品和服务的质量,其实这对我们自身的能力和要求是更高的,也就是放要做好服务,管要守住底线。“

作者:上海电台记者胡旻珏

编辑:盛艳姿

责任编辑:朱颖

(责任编辑:匿名)

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